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    解读NGO 的由来

    2潜龙勿用 2010-12-30 23:28

    来自活动鸟窝网2010管理层“再生冀”年终总结研讨会

       NGO是英文单词“non-governmental organization”的缩写,直译为“非政府组织”,最早是指得到联合国承认的国际性非政府组织,现在一般认为,NGO是指在特定法律系统下,不被 视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司(社会企业)或其他法人等不以营利为目的的非政府组织。目前,最流行的NGO定义是约翰.霍普金 斯大学的塞拉蒙教授提出的。他强调,NGO应具有以下六个基本特征:

         1、正规性(有根据国家法律注册的合法身份);

         2、独立性(既不是政府机构的一部分,也不是由政府官员主导的董事会领导);

         3、非营利性(不是为其拥有者积累利润);

         4、自治性(有不受外部控制的内部管理程序);

         5、志愿性(无论是实际开展活动中还是在管理组织的事务中均有显著程度的志愿参);

         6、公益性(服务于某些公共目的和为公众奉献)。

         · C-NGO

         在定义“中国NGO”(C-NGO)时,除了借鉴其传统概念外,我们必须立足中国本土,还必须全面考虑中西方国情、社会和文化的差异,必须充分考虑中国逐 步深入的法治进程状况和复杂的社会现实,从这个意义上讲,——很遗憾,我们在这里还不能给出一个完整、准确、严谨、全面的“NGO”中文概念。

         在中国,从官方文件来看,“non- governmental organization”通常与“民间组织”对译,因此,与上述“NGO”定义最为接近的法律实体一般为“民间组织”。在中国现行的法律框架和对应的政 府职能管理体系下,“民间组织”主要表现为社会团体、民办非企业单位和基金会。根据中国现行的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条 例》的定义,社会团体是指中国公民根据自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体 和其他力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织;而根据《基金会管理条例》规定,基金会,是指利用自然人、法人或者其 他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。

         · 我们关注

         在C-NGO的现实命题下,我们主要关注以下组织及其相关组织形态:

         1、社会团体:协会、学会、研究会、商会、联合会、联谊会……;

         2、民办非企业单位(非企业机构/非企业法人):学校/院、中心、(医/研究)院、园、所、馆、站、社、公寓、俱乐部……;

         3、基金会及其他非营利性质的民间公益组织/公益机构;

         4、在工商部门登记为“公司”或其他企业组织,但出于公益目的,从事社会事业的社会企业;

         5、仅符合NGO部分形态要素的公益性志愿组织、互助组织;

         6、以解决问题为取向,为公益目的,就某一主题或活动临时组建的类NGO形态组织;

         ……

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