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残疾人兴趣联盟 - 残疾人驾驶

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    残疾人机动轮椅车严禁营运

    潜龙勿用 2010-04-02 16:50
      申领准驾证必须下肢残疾,但下肢残疾的同时,“精神残疾”了怎么办?昨日上午,《昆明市残疾人机动轮椅车管理规定(征求意见稿)》举行听证会,听证代表认为:为安全起见,身残的同时,应该确定精神是否正常。

      此外,代表们还纷纷提出了机动车和非机动车应礼让残疾人机动轮椅车、残疾人机动轮椅车在外停放不应收取停车费、简化残疾人办证程序并开设专用通道等建议。

      ■新规解读

      外地机动轮椅车不得进入昆明四区

      背景:旧规已不适应社会发展需要

      1994年7月20日,昆明市颁布实施了《昆明市残疾人专用机动车管理规定》,但随着时间推移,该规定的上位法依据一一被废止或更新换代。

      2006年3月6日,国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会共同发布了《机动轮椅车》(GB12995-2006)安全技术性能要求,并于2006年12月1日实施。对机动轮椅车的技术标准作了明确的规范,并从名称上进行了修改,将“残疾人专用机动车”修改为“残疾人机动轮椅车”。

      2007年12月10日起,昆明市免费对残疾人机动轮椅车以及准驾证,重新进行审验和换发。目前,共换发残疾人机动轮椅车牌、行车证、准驾证908套,其中昆明四城区746套。

      但与此同时,利用残疾人机动轮椅车,从事非法营运的黑车数量时有反弹。如何维护并保障残疾人机动轮椅车上路行驶的权利,打击侵害残疾人利益的违法行为,需要立法保障。

      此外,残疾人机动轮椅车的管理,涉及诸多方面:如何定义该车辆类型;如何对残疾人机动轮椅车的生产、销售进行监管;如何进行注册登记;驾驶该类车型需要什么条件,如何进行资格审查;上路行驶遵循什么规则;如何定性该类车型从事客运活动,以及对从事客运活动的行为如何进行处理等一系列问题也亟待规范。

      2009年初,昆明市交警支队会同昆明市残疾人联合会起草了《昆明市残疾人机动轮椅车管理规定》初稿,在此基础上多次征求相关部门意见后,最终形成《昆明市残疾人机动轮椅车管理规定(征求意见稿)》,新规对以上问题均加以规范和完善。

      新规:开辟机动轮椅车投保业务

      《征求意见稿》明确,残疾人机动轮椅车是残疾人代步的工具,不应当成为残疾人谋生的工具。因此,对残疾人机动轮椅车从事非法营运活动作出了明令禁止的规定。

      残疾人机动轮椅车具有较强的机动性能,行驶安全系数较其他非机动车辆低,加之残疾人属社会的弱势群体,一旦发生交通事故,自身损害及其他交通工具参与者的损害后果,将得不到保障。因此,应当投保相应保险。

      残疾人机动轮椅车属于非机动车,理论上不在保险公司的投保范围之内。目前,经昆明市交警支队与昆明市保监会协调,市保监会同意开辟该类车辆投保业务,并将投保费用定为120元。

      《征求意见稿》还新增了残疾人机动轮椅车应当定期进行安全技术检验的规定,以保障其安全技术性能,降低安全隐患。

      从安全上考虑,残疾人机动轮椅车只能作为短程代步工具,不能长时间驾驶,更不能跨州跨县跑长途。因此,新规明确,在本市盘龙、五华、官渡、西山四区以外注册登记的残疾人机动轮椅车,不得进入四区道路行驶。

      ■代表建议

      公共场所应免收机动轮椅车停车费

      除身残还应增加精神鉴定

      听证会上,17名来自社会各界的代表纷纷发表了自己的意见和建议。其中5成以上代表提出,申领准驾证,申请人身残的同时,还应该确定其精神正常。

      昆明市人大代表雪都认为,《征求意见稿》中,申领准驾证条件这一条款里,除身体残疾外,还应对精神方面及其它方面做出更为全面的鉴定,如:视力严重近视或是脑瘫型,从安全方面考虑都不应拥有驾车资格。

      昆明市人大代表、云南省精神病医院副院长阮冶也表示,残疾包括精神疾病的残疾,《征求意见稿》里应细化肢体残疾,明确指出精神残疾不包含其中。

      也有代表提出,在精神方面正常的前提下,对下肢残疾还应该细化,如下肢残疾太严重导致身体无法自理者,不提倡亲自驾驶。

      简化审批程序 开设专用通道

      《征求意见稿》中提出:“在本市盘龙、五华、官渡、西山四区申领准驾证的,由申请人向区残联提出申请,经区残联初审后,统一报市残联审查;在县(市)、东川区申领准驾证的,由申请人向当地残联提出申请,由当地残联审查。”对此,雪都认为太繁琐,觉得“初审后再审批没有必要,只须一级审批”就可以了。

      昆明市政协委员吴朝利认为,办理相关手续时,最大限度降低残疾人的经济支出,这样可以更好调动残疾人主动办证的积极性,体现出立法的目的。

      云南大学法学院代表陈铁水建议,在办理残疾人机动轮椅车的地方,应为残疾人开设一条专用通道。让他们享受到更为人性化的服务。

      残疾人机动轮椅车免收停车费

      昆明市政协委员吴朝利认为,可增加机动车、非机动车礼让残疾人机动轮椅车的相关条款,尊重残疾人。

      雪都提出,应义务或免费地对残疾车主进行安全驾驶培训。公园、广场等公共场所,可考虑专门设置残疾人专用车道。残疾人机动轮椅车停车不收取停车费。

      昆明市残联代表表示,目前昆明市共有32.8万名残疾人,其中肢体残疾的就达8.26万人。为满足更多残疾人办证需求,“昆明四城区”办理范围应加上呈贡新区。

      雪都表示,对假借残疾人机动轮椅车进行非法营运的,要严格治理。
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