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学习残疾人保障法规的点滴体会(作者;明月心)

4已有 928 次阅读  2011-05-19 16:07   标签office  残疾人  style 

学习残疾人保障法规的点滴体会

 

作者:明月心

 

    感谢那些曾经欺负我漠视我的人!如果没有那些人对我的伤害,或许我不愿去读这些枯燥乏味的法律条文;如果我没有因为残疾受到过挫折,或许根本读不懂、乃至理解不了那些琐碎的规定。我吃尽了残疾的苦头之后,读这些国际国内保障残疾人权利的法律法规,才深深感受到的不仅仅增长了知识,而是得到了可以实实在在改变命运的勇气。比之于从前,人生的意义因此堂皇了不少。

 

    这些法律条文,对于大多数人来说并不重要。很多人蔑视它的存在,否认他的权威,但是这并不能抹杀新人类观念的产生和新的文明标尺的确立。

 

    笔者在此热情颂扬这些近年来联合国和国内颁布的达50部之多有关残疾人法律性文件,其实没有得到任何实惠的物质利益,但却因此找到了信心。对于绝大多数残疾人来说,我们的苦难并不局限于疾病造成的后果,现实中的无奈和心灵上的恐惧压倒了体肤之痛,排到负面影响的第一位。丸散膏丹砭石针灸药片点滴之外,我们还需要各种各样的宗教文化来慰藉心灵。尽管我迄今没有应用这些残疾人权力保障的法律法规打过一场维权官司,但是它仍然给我带来了巨大的心理安慰,让我欣喜不已,迫切希望与广大残疾人或者处于弱势中的朋友交流心得。

 

    大概在所有残疾人的整个生命进程中,一直都在探索自身为什么会残疾,为什么因残疾而痛苦。当我们苦苦追寻,找不到答案的时候,往往归咎于命运。命运这个似是而非的答案,并没有让弱者真正摆脱隐忍含恨的痛苦,但是总比没有答案要强很多。或许前生做了孽,或许是前生享福过了头,今生遭罪聊当补偿——不知不觉,自己就变成另一个阿Q——物质相当贫乏,精神上也找不到平衡,如果不变成阿Q,就会发狂乃至死亡。在那个没有开悟的昨天——那样的时代其实是根本不可能开悟的,因为没有现在些保障性的法律,许多概念我们是思考不通的。包括史铁生,一个伟大的智者,他许许多多著述,终于没有突破时代的局限,没有突破命运的范囿,他自己认为,也教育读者,相信命运,无疑是最好的选择。那个时代只有相信命运,才不至于发疯或者死掉。我也因相信命运学会了屈从。

 

    当这些世界性的助残法规出现在我眼前——我的眼前随之一亮——我惊叹世界上竟有如此为残疾人撑腰做主的法律!仔细阅读这些法规,方才明白,残疾和痛苦的根源不在前生,而在当世!使残疾人陷于孤立、阻延残疾人发展进程的是来自社会的无知、忽视,是残疾人自身的迷茫和恐惧,而不是被命运捉弄!残疾人的幸福生活不在来生,也在当世!这些法律法规的字里行间已经向我们发出热情的邀请,让每一个残疾人毫无例外地共同参与美好生活,共同开创美好的未来。这些法规告诉我,残疾不是异类,而是有着不同特点的人!

 

    我一生都在企盼这样的答案!答案的完美超过了我的预期!这种惊喜和荣宠是难以用语言表达的!但我又不能不表达!我相信,下面的解读不是曲解,如果没有完全理解,只是因为我虽然经过逆境,但毕竟还是肤浅。其实在文字之外应当还有着更深的关爱!

 

 

(一)  《残疾人权利公约》的签订——新人类观的曙光从这里闪现

 

    人类与弱肉强食的动物界截然不同,即便是弱者,完全有资格具有良好的心态,并且应当过上幸福的生活。这些法律制度让我从理论上抓到了救命稻草,摆脱了恐惧和惶惑,终于可以庄严地正视自己。如同地球表面的水平面,人人生而平等只是一个为了说明不平等而设定的理论工具。传统观念认为,残疾是低能弱智,是要被健全或者是接近健全的人所不齿的。残疾人在这种以健全者为主流约定的背景下,背负着沉重的思想负担;这种负担,往往殃及父母乃至其他亲人;祸及亲人不但加重了负担,而且使这种负担质变为罪恶感,从内心深处严重地否定了残疾人自身的价值。

 

    科学家做过这样的实验:取甲、乙两颗同一树上结的极其相似的桃子,分别放到两个温度湿度光照等条件一样的门口。进出门口的人对甲频频赞许,而对乙恶毒诅咒。结果是乙桃先于甲桃发蔫儿。植物尚且如此,何况是万物灵长的人呢?自身缺乏信心,社会很少关爱,这也大概是残疾人很难有大成就的原因之一吧!

《残疾人权利公约》是进入新千年联合国颁布的第一部世界性法规,这部《公约》自2008831日起在中华人民共和国及香港特别行政区生效。《公约》在对残疾概念的定位上选择了独特的角度,突破了传统的医学康复定位,以运动的眼光和全面的视角,从社会学的角度确认了“残疾是一个演变中的概念,残疾是伤残者和阻碍他们在与其他人平等的基础上充分和切实地参与社会的各种态度和环境障碍相互作用所产生的结果”。从伤残者本身和其他人的认识诠释了残疾不仅仅是某个人的障碍,更包含了社会能否从感情上接纳他,并为接纳他创造必需的物质条件和应对方案。

 

    在我看来,这一定位无疑是最先进的,是相当切合实际的。以我为例:生在缺医少药的农村,因病落下残疾,几十年里,辗转求学、走上走下工作岗位。。。。。。因残疾受过歧视、受过侮辱、受过排斥、挨过打、受过骗、上过当、吃过亏。。。。。。每当在艰难的时候,也遇上过国家的好政策、也受到过好心人的帮助,这才使我逐步地靠拢在“平等”边来。生活上艰难,时时受挫折,处处有障碍,使得自己常常自责。久而久之,也感受到自己生活的这个社会,因为布满了许许多多不可逾越的障碍,也是残疾的。这种大不敬的想法,在常人看来,无疑是反动的,但它又实实在在存在着:小至一个歧视的眼神,大到一宗侵权的事件,诱因总是离不开别人抓住了我这个残疾的“短板”!公民和社会因为缺少应有的宽容而使我一次次受到伤害,这样的社会,难道不也在可医之列吗?《残疾人权利公约》确认了一个事实:没有完善对残疾人帮助的社会,本身是不完善的,是欠发达的社会;对残疾人没有包容心的公民是真正的不可救药的残疾。

 

    我特别提到的这部公约对残疾人解放思想和融入社会具有划时代的意义,是人类文明进步的重要里程碑。它所包含的每一字眼都历经了无数人的努力。对它的解读,不仅要具备一定的学识和良知,更要有丰富的阅历。随着社会的进步,人心的宽容,它的内涵会被不断地发掘。进一步了解《公约》,残疾朋友就会逐步开悟,有一天会发现我们原本是可以选择自己喜欢的生活。

 

(二)从理论上摆脱了恐惧——由对抗性生存转向持续报恩

 

    在一个缺乏法制意识的社会,公民们一贯以自己的主张行事,只要不去做坏事,很少能够感受到法律的存在。很多人认为,不干坏事就是守法。残疾人既没有干坏事的本领也没有干坏事的胆量,似乎跟法律没法沾边。在此之前,我也是一直这么认为的。说老实话,我一直在担忧自己会不会被抛弃被饿死冻死。我同其他的残疾朋友交流过,他们也有类似的想法。我卜过巫婆术士,也拜托一位在西藏工作的朋友,向天长问珠穆朗玛——结果是他给我回寄一张雪峰的明信片,并留言告诉我他代我问了,但她没有回答,让我自己对着照片问!直到有一年,那一年国际残疾人日的主题为为残疾人提供体面的工作,原本有体面工作的我,在这一年里体面到没有工作后来我为此四处奔走,有人告诉我,只有法律知道答案。从那时起,我开始关注法律,特别是涉及残疾人权利的法律。

 

    或许有人真的不明白我为什么会惊喜,因为颁布法律而惊喜。08年奥运会上,很多人的强国之梦,寄托在飞人刘翔健壮的双腿上,得知刘翔受伤,国人何其失望!对于天生弱势的残疾人,无论他多么自强,多么勇猛精进,没有一个为他撑腰做主的信念,终究就会像我前面提到的桃子——在嘲笑和咒骂面前发蔫。这一系列的法律制度,正是我所需要的信心!有了这信心,我甚至在体面到没有工作的状态下仍可以找回我所向往的生活。即使这个信心迄今并没有兑现成为钞票,但它让我从理论上摆脱了恐惧。我记得先哲曾经有这样的话:“走上人生的路途吧。前途很远,也很暗。然而不要怕,不怕的人面前才有路。。。。。。

 

    多年来,我一直在努力,努力适应着主流社会的竞争法则。从小时候起,老师就告诫我,只有好好学习,才能生存。从小到大,我一直被绑在呼啸的战车上。上世纪90年代,我虽然考上的只是一个名不见经传的大学,但毕竟是靠着151的概率走进大学的殿堂!有谁知道,我在战胜其他14个对手时付出了多么大的代价!别人2分钟起床穿好衣服,我用8分钟;别人5分钟整理好床铺我用10分钟;别人迅速冲到食堂打饭,挤进水房打水,我却只能等到最后!别人高歌劲舞热烈狂欢,我却只能默默垂泪。。。。。。然而我所付出的一切,只能证明我不傻,距离成功还是遥遥无期!别人可以凭借自己的丰姿赢得上司的青睐,或者可以做有钱人家的女婿带来好运;而我只能依靠上天的好生之德,苦苦思索。我有幸被摆到乡村小学教师的饭碗旁——这也是托了邓朴方先生的无量功德!

 

    我是一枚跳棋,一步步从农村到县城到都市,一夜之间又从都市回到乡村。三次参加乡村老师调到城里的选拔,每次都以优异的成绩考入决赛,每次都被评课的老师否定。虽然人家尊重我的隐私,没有直接告诉我,但我知道是什么原因。我是一棵小草,以自己微薄的力量对抗着恶劣的环境,寻找适合自己生存的罅隙。三次考试,证明了我的实力,不是我不行,而是这个边陲小镇容不得我,容不得残疾的丑陋!我想讲另一个有关桃子的故事。春秋战国时期,齐相晏婴设计用两个桃子害死了名震齐国的三个勇士。我因为半生努力没能得到一只象征胜利果实的“桃子”,只好放弃了做好老师的理想,提前“发蔫”并失去了自己的工作。

 

    我把40岁之前的努力概括为“对抗性生存”——就像打饭不排队,凭力气挤,我没有足够的力气,被挤出了“饭堂”。

 

    好在2006年开始的“十一五”以来,全国人大、国务院办公厅、残疾人联合会、财政部、国家税务总局等多个部门修改、签署或者出台了一系列保障残疾人权利的法律法规,从法律上肯定了残疾人体面吃饭的权利,特别是近几天前国务院常务会议通过的《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》,要将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围,按规定参加基本养老保险和医疗保险,建立贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度,等等。这就等同于把挤不进“饭堂”里的重残者安排到“雅间”,这岂不是令全国的残疾人朋友欢欣鼓舞的大事!只要解决了吃饭、解决了养老、就医,残疾人就会怀着无上感恩的情怀,根据自己的特点,选择自己喜欢的方式,回馈社会、报答社会,以一种持续报恩的心态为社会服务,创造更多的物质和精神财富。

 

(三)在依法助残的道路上艰难前行

 

    造物主在创造世界的时候,就同时缔造了完美和残缺。只有残缺,才能映衬完美;只有残缺,才更渴望获得完美!站在残疾者的角度上思考,残疾者个人遇到的限制不但与环境的设计和结构密切相关,而且也与人们的态度密切相关。笔者外出乘车,从乡村到县城,从县城到都市,从都市到首府,从首府到首都,公交地铁旅游景点,只要涉及残疾人免费,触到的仍是一张张冰冷的脸孔和不屑的神情;商场、银行、地铁火车公汽车站、高速公路服务区里的无障碍设施大多数都是形同虚设;商场、公园游客比肩继踵,除我之外,只在颐和园遇到一位乘电动轮椅车的老外,在故宫看到四五个被游客用轮椅推着的残疾人。乡下县城,只要不是到了和残疾人有关的医院福利院,很难看到残疾人的影子。当然了,我也很少出行,但比之于其他残疾人,也算是见过大世面了。种种迹象表明,目前我国的助残理念乃至能够容忍残疾人的观念并没有完全深入人心,有些人甚至把残疾人受照顾和不劳而获混为一谈;有的人甚至对于残疾人有一些强过自己的优势耿耿于怀;更有一种相当难以言说的微妙,我一直不知道怎样表达——一次考试,全班都照抄了,但是只有一个倒霉蛋被抓了,他第一个供出的竟是我!全班唯一的残疾!其目的似乎让老师以宽容残疾的胸怀容忍了这个考试不会的弱势班级——我为此大伤脑筋,虽然过去将近20年了,但每每想到,必然心痛。在这20年间,这样的事例并不少见:很多人享受着内心藐视残疾的特权,同时也渴望着享受被照顾的特殊待遇。一部分人在鼓励残疾人自强的时候却自甘堕落——毒害的不仅仅是他个人,而是整个社会!劣根不除,社会何以进步?

 

虽然太阳的光辉总是最先照耀在东方的地平线上,但是文明的先声往往是来自于西方。中国还是在漫长的封建时代,皇帝砍头就像切西瓜一样随便的200年前,就已经开始出现了现代意义上的残疾人政策。回顾我国的残疾人立法,只有短短20年。无论我们速度有多快,20年的短跑怎能比得上200年的积淀?现代社会的公民,包括某些领导,他们都一直顽固地认为残疾人事业只是所谓的“良心事业”,他们可以廉价地同情我们,表面上慷慨地帮助我们,但是内心却拒不承认法律为我们规定的权利!这些具有特殊意义的专门法律,仍然被公民和社会所漠视,不具备法的权威性。《中华人名共和国残疾人保障法》在第四章“劳动就业中”严格要求“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业,并为其选择适当的工种和岗位。”按照《残疾人就业条例》的规定,国家机关必须录用1.5%的残疾人。事实上这些法规迄今都没有完全实现。只有政府做了残疾人的模范雇主,社会才能纷纷效法。虽然有那么多法律援助的法规,事实上一些残疾人遭受歧视和侵权后仍然求告无门,只能向隅而泣,在黑暗里祈祷、在星光下许愿。这样的状况,什么时候才能依法改变?

 

    残疾人权利保障虽然有了法,但是由可能变为现实还有一段很遥远的距离,并不象拿到支票兑换现金那样容易。只要人心没有得到彻底的改变,一切权利都是梦幻泡影。佛家有谒云:“慈悲生祸害,方便出下流”。只要人心不善,慈善事业完全可以走调变样。据一位了解内幕的朋友说,某企业年检,只要到残联盖了章,安排残疾人就业的指标就算完成了。而大多数“被就业”的残疾人还坐在家里因为吃了上顿没下顿发愁!

 

残疾人权利由法律到现实,仍有一段艰辛的历程。除了一些真正道德高尚的领导人、有识之士和慈善家外,还有家属和亲友们与我们一路同行,我们并不寂寞!我们要潜心学习法规,互助互爱,以自己的善举影响周围的人们。昨天过去的“助残日”, 七百多名残疾人及其家属联名上书人社部找工作引起了全社会广泛关注,用铁的事实证明:只有自信自爱,才能改变命运。我们还要告诫那些顽固倒退的人们:历史的潮流是不可逆转的。残疾人是有血有肉有思想感情的无差别的人,而不是可以买卖和任意操纵的“死灵魂”,要怀着真诚和友好帮助他们;当自己要蓄意侵犯他们的时候,要记着“All these things are to be answered  for !(所以的一切都是要偿还的——语出狄更斯《双城记》)”。这是真理,古今中外,概莫能外!

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