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北京残障小伙儿再战残保金

1已有 1024 次阅读  2013-04-22 13:46   标签北京  残保金  残联  就业  不公开 

http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/zggc/2013-04-23/content_8843629.html

巨额残保金  使用不透明

北京残疾人申请34个相关部门公开12年收支数据

2013年4月22日

2013年4月22日,一名北京残疾人李军通过挂号信的形式提出政府信息公开申请,要求北京市各级残疾人联合会公开12年来残疾人就业保障金(以下简称“残保金”)的收支情况以及2013年度预算,并要求北京市各级审计局公开对残保金的审计程序及结果。

据了解,自从残保金由社保或税务机关代征以来,金额大幅提升,估计全国征收的残保金上百亿甚至数百亿元。但是,残保金的支出情况并不公开透明,很多残保金并没有真正使用在残疾人就业方面,公众甚至残疾人群本身并不知晓巨额残保金的去向。

相关人士表示,残疾人保障金应该透明化、合法化,让公众,尤其是残疾人朋友了解到,就业保障金政策给残疾人就业以及社会带来的益处,如何能以看得见的方式实现。

现状:残保金数额巨大,使用情况遭质疑

李军是一位肢体残疾人,曾向北京35相关部门申请残保金信息公开并于2012年起诉过朝阳区财政局和房山区财政局。据李军介绍,自2006年起,北京市的残保金由之前的残联征收改为地税代征,征收率大增。

但是,巨额残保金是如何使用的,公众尤其是残疾人并不清楚。李军于2011年底向北京35个相关部门申请政府信息公开,要求公开残保金收入总额以及支出明细,但很多残联和财政局不愿意公开,经过李军的行政复议、行政诉讼不断地推动,北京市残保金不公开透明的现状有些须改变。

“去年通过信息公开以及诉讼得到过一些支出明细的数据,但这些数据的真实性我不敢肯定;还有从一些回复可以看出残保金遭到明显的违规使用,比如残疾人车油补、残疾人危房改造等等,这些根本不能用残保金来支付,这样使用残保金是违法的,但这些违法的支出是如何过审计部门法眼的呢?”李军说到。

北京市有关部门的这种做法,引起了部分企业和残疾人的不解。李军认为,残联将残保金总都用到了哪里?审计部门又是如何对残保金进行审计的?政府有关职能部门应该对全市的残疾人和缴交保障金的企业单位有所交代。

行动:时隔两年再次申请公开12年来收支状况以及审计结果

2011年12月15日,李军曾向北京市财政局、北京市残联、北京市各区县残联和财政局等35个部门寄出特快专递并发送电子邮件,正式提出公开残保金收支情况的政府信息公开申请。要求公布从2001年至2011年各年度北京市“残保金”收入的具体数额,还有这10年各年度北京市“残疾人就业保障金”的支出明细。其中仅平谷区残联公开了相关数据。朝阳等五区的财政局,昌平等九区的残联,共14个部门拒绝公开相关数据。2012年2月27日,李军对拒绝答复的14个单位提起行政复议。2012年5月7日,北京残疾小伙李军将朝阳区财政局和房山区财政局诉上法庭。

但就是费了这么大力气,还是没能将北京的残保金搞清楚。“经历这么长时间的“死磕”, 我也看到了部分残联的使用明细。通过这些明细,我发现某些残联拿残保金给残疾人发福利了,这完全违背了残保金的用途,我奇怪的是,这些违法使用残保金的行为是怎么通过审计机关的审计的?这也是我向北京市审计机关申请政府信息公开的原因。”李军说。

今天,他再次提出政府信息公开申请,要求北京市各级残疾人联合会17部门公开12年来残疾人就业保障金(以下简称“残保金”)的收支情况以及2013年度预算,并要求北京市各级审计局17部门公开对残保金的审计程序及结果。

观点:巨额残保金缺乏有效监督  

相关人士表示,目前未见全国残保金的收入情况,但近期每年估计有上百亿甚至更多。“这样的估计来源于媒体对各地的报道,例如, 

2012年盐城市共入库残疾人就业保障金1.03亿元,同比增长53.7%,并首次突破1亿元;截至2011年3月15日,中山市残保金通过地税代征入库达1.4亿元,是此前年度征缴的100倍;大连市地税局代征残疾人就业保障金4年来,收入连年实现大幅度增长,截至2011年10月末,累计征收保障金近6.5亿元。2012年,四川省对于残疾事业的资金筹集大幅提升,其中全省残保金征收突破10亿。全省各地残疾人就业保障金总量达10.44亿元,首次进入了全国十亿元俱乐部。

“与此相对应的,则是巨额残保金的使用情况不明,使用情况非法。阳光是最好的防腐剂。巨额款项的使用情况不公布,勉强公布的数据还经不住考验,难免引起公众的广泛质疑,将残保金真正使用到残疾人就业是我一系列行动的目的。”李军说

法治:残保金使用应主动公开并听取残疾人意见

关注残疾人就业的民间公益人士黄锐说,各残联以及代征、财政、审计等部门应当主动公开残保金的收支情况。《政府信息公开条例》明确规定,对涉及公民、法人或者其他组织切身利益的,和需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息应当主动公开,并重点公开扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。“可见,公开残保金收支以及审计情况情况是法定义务,没有任何理由拒绝履行。”

北京市诚汇律师事务所王喜莲律师表示,“根据《残疾人保障法》第六条,制定法律、法规、规章和公共政策,对涉及残疾人权益和残疾人事业的重大问题,应当听取残疾人和残疾人组织的意见。残疾人就业保障金的使用与残疾人群体关系重大,广泛听取残疾人群体的意见,有助于资金使用更符合残疾人朋友的实际需求。同时,审计局作为独立行使审计监督权的审计机关依法向社会公布审计结果,保证促进残疾人就业的政策得以很好地落实

名词解释:残疾人就业保障金

残疾人就业保障金简称残保金,是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区,凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团体、企业、事业单位和城乡集体经济组织,根据地方有关法规的规定,按照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就业的专项资金。

凡安排残疾人就业达不到上一年度平均在岗职工人数1.5%比例的用人单位,每少安排一名残疾人,每年度按照上一年度在岗职工平均工资的80%计算缴纳。

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发表评论 评论 (1 个评论)

  • 王春枝 2013-04-25 14:11
    小伙子这种做法,不管别人赞同与否,只想说如果可以给他一个残疾人的工作岗位,相信比某些人要尽职尽责,因为他关注这个群体也维护这个群体!!!
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