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发表于 2012-1-18 19:57:51 |显示全部楼层

    中央党校经济学部经济管理教研室副主任、副教授李蕾在研讨会上发言 人民网记者罗旭摄

  人民网北京11月8日电 (记者罗旭)10月31日,由中共中央党校经济学教研部和中共中央党校青年分离会分离主办的学习贯彻党的十七届五中全会肉体研讨会在北京召开。中央党校经济学部经济管理教研室副主任、副教授李蕾就健全社会保证体系树立的几点思索作了发言。针对如何实现养老金全国统筹,李蕾提出要着重处置四个问题。

  李蕾指出,社会保证关于我们经济社会展开来说是一张安全网,没有这张安全网就不能够处置在经济社会展开过程中呈现的贫穷和失业问题,就不能够逐步缩小收入差距,最终实现共同富有。社会保证制度树立关于我国的经济安康持续展开来讲是十分重要的,也是老百姓最为关怀的问题之一。

  目前我国社会保证体系树立还存在很多差距和缺乏。一个十分突出的反映是中央政府步调一致的制度布置已经严重影响到社会保证体系的安康展开。我们如今的社会保证体系主要是由各个中央政府为主导的,这样就呈现了三个大问题。第一个问题是各地步调一致的社会保证体系设计不能够体现公平,有的人保证水平高,有的人保证水平低,有的地域保证水平高,有的地域保证水平低。同时它还不利于企业展开的公平,因为各个中央的缴费率不同,就使得在不同中央的企业所承担的社会保证的义务和责任不一样。第二,全国是统一劳动力市场,但是中央步调一致的社会保证方式严重阻碍了劳动者在全国范围内的活动。很多农民工异地活动时只能选择退保,去年我们对处置养老保险跨省异地活动做了折中性的布置,能够看到,这样的办法确实处置了一部分退保的问题,但是没有一个长效的机制,而且管理本钱十分高。第三个问题是由于各个中央的分割,招致社会保证基金应用效率十分低。有的中央基金是有结余的,但是有的中央基金却有亏损。这种结余和亏损不能够调剂使用。

  针对这样三个问题,在“十二五”规划倡议中拿出了一个处置计划,提出将实现基本养老金从省级统筹到全国统筹。应该说基础养老金的全国统筹最早是在十六届三中全会上提出来的,但是这样的一个全国统筹的目的什么时候实现,各方的见地不一样。“十二五”规划倡议中,李蕾觉得最大的亮点就是在社会保证范畴中,提出了一个实现基础养老金全国统筹的一个时间点,这个时间点就是未来五年之内也就是在2015年之前实现全国统筹。实现了全国统筹就能够处置前面的三个问题,处置三个差距。

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